信宜市人民代表大会常务委员会工作报告
作者: 来源: 录入者:gdxylx 编辑审核:gdxylx 发布时间:2017年03月24日 点击数:

——2017322日在信宜市第十五届

 

人民代表大会第二次会议上

 

信宜市人大常委会主任    封小翠

 

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的主要工作

 

2016年,是我市实施“十三五”规划的开局之年,也是我市市、镇人大换届选举年。一年来,市人深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,在中共信宜市委的坚强领导下,在“一府两院” 和各位代表的大力支持下,坚持围绕中心,服务大局,统筹谋划,创新工作,依法履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成市十四届人大七次会议确定的各项目标任务。一年来,召开常委会会议10次,主任会议10次,依法审查批准本级财政决算和预算调整方案,听取和审议“一府两院”工作报告21项,听取和审议专项工作报告2项,听取专题调研报告1项,开展执法检查1项,任免本级国家机关工作人员48人次,依法完成市、镇人大换届选举工作任务,充分发挥了地方国家权力机关的作用,为推动我市改革发展和民主法治建设、加快信宜绿色崛起作出了应有的担当和贡献。

 

一、落实“三个严”,市镇人大换届取得圆满成功

 

2016年的市镇人大换届选举工作标准高、要求严、任务重。常委会以高度的政治责任感,始终坚持党的领导,严密组织,严格规范,严明纪律,科学统筹,有序推进,高质量完成换届选举工作。

 

严密组织。加强对换届选举工作的领导,市委成立换届选举领导小组,市成立选举委员会,各镇(街道)也成立相应机构,制定了工作实施方案,明确了工作目标、任务、要求。常委会领导成员分别带队督促指导镇(街道)做好人大换届选举工作,常委会组织调查组就市镇两级人大换届选举工作开展专题调研,确保换届选举工作依法有序推进。

 

严格规范。围绕换届选举有关法律法规、政策原则及纪律要求等内容,还分阶段对各镇(街道)选举工作的骨干进行业务实操培训,确保换届选举每个阶段、每个环节、每项工作都严格按照上级要求、法定的程序和法律的规定有序开展。对镇(街道)推荐的市级代表人选,按要求经过市纪检监察等十多个部门进行严格规范的审查再上报茂名市有关部门审核,确保了当选人大代表的纯洁性。

 

严明纪律。坚持把严守纪律贯穿于人大换届选举工作全过程,强化换届各个环节必须遵守的纪律和法律程序。通过组织观看警示教育专题片《镜鉴》,签订遵守换届纪律承诺书,并采取多种形式加强换届纪律宣传,确保了人大换届选举风清气正。选民参与人大代表选举率比往届有较大提高;在镇选举人大、政府班子中,组织提名人选100%高票当选。

 

二、突出“四个注重”,监督工作更加务实有效

 

常委会主动适应发展新常态,紧紧围绕市委决策部署的重点、市政府着力推进的工作难点和广大群众普遍关注的热点开展监督,把依法监督与支持促进有机结合起来,推动监督工作更加务实有效。

 

注重围绕市委决策部署的重点开展监督。始终围绕市委决策部署的重点工作和带有普遍性、经过努力可以解决的突出问题作为监督的重点内容,主动介入,准确切入,强化监督手段。常委会听取和审议了市政府重点项目建设专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告和市政府“十二五”规划执行情况报告,重点督促落实各项目标任务,促进我市经济平稳较快发展。

 

注重围绕经济发展开展监督。加强对预决算的审查监督,切实保障全市公共财政稳健运行。一是常委会把预算审查监督放在重要位置,不断改进预决算审查监督方式,切实看好人民的“钱袋子”。积极推动政府做好四本预算编制,及时审查批准市本级财政预算调整方案,突出预算执行、重点项目资金和专项资金使用的审计监督,跟踪督查审计报告反映问题的整改落实。二是加强对国民经济和社会发展计划编制审查监督,推动高质量编制“十三五”发展规划。三是围绕落实全市经济领域重点工作开展监督。跟踪监督市政府落实2015年常委会提出关于工业经济发展工作方面的审议意见,并听取了市政府落实情况报告。四是注重围绕生态保护和建设开展监督。听取了市政府生态保护和建设示范区推进情况报告,督促市政府推进新一轮绿化大行动,进一步提高森林覆盖率,不断改善生态环境,发展生态旅游业。此外,常委会领导成员经常深入重点建设项目开展调研,组织常委会组成人员及人大代表视察重点项目建设,有力推动了我市经济的发展。

 

注重围绕民生热点开展监督。常委会坚持民生导向、问题导向,积极回应社会关切,持续推进民生改善,努力增强人民群众有更多获得感。常委会先后听取和审议了市政府城市综合管理专项工作报告,提出了加强城市综合管理的若干意见建议;对《传染病防治法》实施情况进行了检查,并听取了执法检查情况报告;常委会听取了市政府精准扶贫工作情况报告、市政府落实人大常委会对城乡居民医疗保险专项工作审议意见情况的报告、市政府保障性住房建设和管理工作情况报告、市政府办理十四届人大七次会议代表建议情况报告;主任会议听取了市政府低收入困难家庭保障工作情况报告、市政府落实常委会对职业教育工作审议意见情况的报告。常委会通过开展一系列的民生监督,促进了一大批民生问题的解决,使改革发展成果更多地转向民生、惠及百姓。

 

注重围绕法治建设开展监督。常委会选择事关全局和人民群众关心、社会关注的法治建设问题开展监督。听取了市政府社会治安管理工作情况报告、市政府依法行政工作情况报告;主任会议听取了市政府出入境管理工作情况报告、市政府落实常委会对社会治安视频监控系统建设与应用工作审议意见情况的报告、市法院落实常委会对行政审判工作审议意见情况的报告。推动“一府两院”开展普法宣传教育,提高执法人员法律素质,加强依法治市工作,推动了依法行政。

 

同时,常委会依照法定程序妥善处理群众来信来访,共受理人民群众的来信来访112件(次),经及时交办、跟踪协调,已全部办结,维护了社会和谐稳定。

 

三、强化“五个着力”,代表主体作用得到更好发挥

 

常委会把代表工作作为重要工作内容,拓宽履职平台,加强学习培训,健全管理制度,完善工作机制,强化服务保障,代表的主体作用得到更好发挥。

着力夯实代表履职平台。常委会通过加强沟通协调,加强情况收集,加强检查指导,加强督促落实,不断推进全市各镇(街道)人大代表工作室的规范化建设,进一步夯实代表履职平台。2016年以来,各镇(街道)代表工作室均组织了5次接待群众活动,参加接待的省、市、县三级代表共231人,接待群众288人次,收集群众意见、建议189件,解决了一大批群众反映的问题。

 

着力提升代表履职能力。通过举办代表培训班,邀请有关人士授课,切实加强对人大制度理论和撰写议案、建议等业务培训,有效地提升了代表依法履职的能力和水平。代表撰写的建议实现了由“量”向“质”的转变。

 

着力提高代表建议办理质量。在市十四届人大七次会议和市十五届人大一次会议上,代表分别提出建议34件和65件。对这些建议,常委会及时做好整理、交办、督办工作。对一些重点建议,坚持常委会领导牵头督办、机关室委全程督办。根据实际组织常委会组成人员进行专题视察,有效推动了代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。代表在市十四届人大七次会议上提出的34件建议已全部办复,代表满意率100%。代表在市十五届人大一次会议上提出的65件建议正在办理之中。

 

着力丰富代表履职内容。结合工作实际,常委会分期分批邀请市人大代表列席人大常委会会议,组织代表参加视察、调研、执法检查等活动,不断丰富代表履职的内容。一年来,共邀请40多人次参加常委会会议,邀请20多人次参加视察、调研和执法检查活动。

 

着力完善代表工作制度。一是落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”制度,切实增强常委会与代表、代表与选民的联系。二是实施代表履职暂行规定,推行代表履职登记考核,促进代表责任担当,依法为民履职。三是常委会围绕事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题,组织代表进行专题视察,推动全市重大工作的顺利开展。

 

此外,常委会及机关不断加强自身建设,认真抓好“两学一做”专题教育,强化法律法规的学习和人大业务知识培训,加强人大宣传和理论研究工作,建立完善常委会党组向市委请示报告制度、常委会党组议事规则、机关内部职工考核制度等,不断提高常委会依法履职能力和机关服务水平。

 

各位代表,过去一年,市人大常委会所取得的工作成绩,是市委正确领导,“一府两院”大力支持,各镇(街道)和市直各单位、各部门密切配合,常委会组成人员和机关工作人员共同努力,人大代表积极参与,社会各界关心关注的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

 

肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还有不少需要加强和改进的地方,主要是重大事项决定权的行使还有待进一步完善,监督工作的针对性、实效性还有待进一步提升,常委会同代表、代表同群众的沟通联系还有待进一步加强,代表建议办理实效还有待进一步提高,常委会及机关队伍自身建设还有待进一步增强等等。对于这些问题,我们将认真对待,虚心听取代表和各方意见,不断加以改进。

 

各位代表,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对人大工作提出了一系列新论断、新要求、新任务。省委、茂名市委对加强新形势下人大工作作出重大部署,为加强人大工作提供了重要遵循。我们要紧密结合实际,以问题为导向,采取有力措施,推动人大工作与时俱进、不断发展。

 

2017年的主要工作任务

 

2017年,是我市实施“十三五”规划的重要一年,市人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步强化“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。按照市委的决策部署,紧紧围绕市第十三届一次党代会提出的“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略,依法履职,扎实工作,为加快信宜绿色崛起,决胜全面建成小康创造良好的法治环境。

 

—— 加强监督工作,切实增强实效

 

全面贯彻实施监督法,综合运用多种监督方式,继续发挥听取和审议专项工作报告、专题询问、视察、满意度测评等监督作用,积极探索建立完善监督工作新机制,在增强监督实效上下功夫。一是坚持定期听取和审议市财政预决算、计划、审计及整改报告,重点加强对政府性债务管理工作的监督,进一步适应、把握和引领经济新常态,提高财政资金使用效益,促进经济持续健康发展和社会大局稳定。二是重点加强对林业生态保护与建设、精准扶贫、环境保护、城市规划、城市综合管理、全域旅游产业发展、云茂高速公路信宜段征地拆迁、实施城区义务教育“扩容提质工程”、卫生创强、村村通自来水工程建设、河长制的落实和履职情况等方面的监督力度,扎实推进信宜国家生态保护与建设示范区和国家重点生态功能区工作。三是围绕人民群众对司法公正的期盼,加强对政府依法行政和“两院”司法体制改革情况的监督,重点加强对市政府法治政府建设、禁毒工作、法院执行工作情况、检察院惩治和预防职务犯罪工作情况、“飓风2017”专项行动、社区矫正工作情况等方面的监督力度,促进严格执法、公正司法。

 

—— 加强依法讨论决定重大事项,推动经济社会发展

 

围绕全市发展大局,进一步加强依法讨论决定重大事项,特别是对事关我市经济、民生和绿色发展等方面的全市性重点问题开展调查研究,在讨论决定重大事项中增强全局性、前瞻性和科学性,进一步发挥人大决议决定对我市经济社会发展的促进作用。同时,坚持党管干部与人大依法任免原则,做好人事任免工作,全面实施国家机关工作人员任职向宪法宣誓制度,进一步增强新任命人员的宪法意识、人大意识、公仆意识和自律意识。

 

—— 加强代表工作,更好发挥代表主体作用

 

围绕提升能力、激发活力、增强动力,进一步加强代表工作,支持、规范和保障人大代表依法行使职权,充分发挥代表密切联系群众的优势,了解民情,反映民意,集中民智,维护民利。一是加强代表服务工作。完善代表学习制度,开展代表履职培训,提高代表履职能力,畅通代表联系群众渠道,组织好闭会期间的代表活动,及时向代表提供政治、经济、文化和社会等方面信息,确保代表知情知政。二是加强代表履职管理,实施《信宜市人民代表大会代表履职暂行规定》,建立健全代表履职档案,加强对代表履职的监督。三是大力推进代表工作制度的落实。巩固拓展代表工作室工作,务求做到代表到工作室接待群众及邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研等活动常态化、规范化。不断完善代表建议办理机制,发挥代表在联系、宣传、教育、引领群众上的独特优势,协助政府解决在加快发展中面临的难题。四是大力宣传代表履职先进事迹,在全社会形成尊重代表、支持代表履职的良好氛围,进一步激发代表议政理政积极性。

 

—— 加强自身建设,努力提升履职能力

 

强化政治理论学习,进一步坚定理想信念,加强党性修养,严守政治纪律和政治规矩。坚持以人民为中心,深入实际,贴近群众,充分了解社情民意,积极回应社会和群众期盼。深化理论学习和研究,注重工作成效,提高常委会的工作水平。

 

各位代表,“积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成”。让我们在中共信宜市委的坚强领导下,把使命扛在肩上,把责任刻在心头,把任务抓在手中,锐意进取,奋发有为,为推动信宜绿色崛起,建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

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