信宜市人民检察院工作报告
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——2017322日在信宜市第十五届

人民代表大会第二次会议上 

信宜市人民检察院检察长   黄兵国

 

各位代表:

我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议。

 

2016年工作回顾

 

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是检察工作深化改革、加快发展的关键之年。我院在市委和上级检察机关领导下,在人大及其常委会监督和政府、政协及社会各界支持下,紧紧围绕我市经济社会发展大局,准确把握法治建设新要求,强化法律监督,深化司法改革,加强队伍建设,忠诚履职尽责,各项工作取得了新进展。

 

一、  积极顺应群众平安需求,全力维护社会和谐稳定

 

依法打击刑事犯罪。充分发挥批捕、公诉职能,严厉打击各类刑事犯罪,切实维护社会稳定和公共安全。2016年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人285人,提起公诉421人。积极配合公安机关开展“飓风2016”专项行动,对重大案件及时提前介入侦查、引导取证,依法快捕快诉。突出打击严重暴力、涉枪涉毒、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的犯罪,依法批捕152人,起诉133人。依法办理温荣等七人涉嫌在两广地区多次盗窃、销赃生猪、耕牛、家禽等数额特别巨大案件,有力打击犯罪分子嚣张气焰。

依法化解社会矛盾。完善涉法涉诉信访审查受理工作机制,将控告申诉案件依法导入法律程序办理。全年共处理各类控告和举报案件32件,接待群众来访3749人次。改进对刑事案件被害人的司法救助工作,确保需要救助的对象及时进入救助程序,对3名因遭受刑事犯罪侵害而陷入困境的被害人或者近亲属发放救助金7000元,促进社会和谐稳定。

加强未成年人检察工作。开展“未检工作推进年”活动,成立未成年人检察工作办公室,推行“捕诉监防一体化”工作模式,严格执行未成年人刑事诉讼特殊程序。坚持“教育为主,惩罚为辅”方针,落实合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度,对涉罪未成年人不批捕19人,不起诉5人。全面开展“法治进校园”巡讲活动,选派优秀检察官担任法制副校长,提高在校学生的法律意识和自我保护能力,预防犯罪和不法侵害。

 

二、积极顺应反腐败法治化要求,加大查办和预防职务犯罪力度

 

依法查办职务犯罪。坚决贯彻上级关于反腐败斗争的决策部署,实行精细化初查、规范化取证、集约化办案,始终保持反腐高压态势。共立案侦查职务犯罪811人。针对虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金等问题,开展集中惩治和预防涉农、扶贫领域职务犯罪专项工作,立案侦查涉农领域职务犯罪36人,如查办新宝镇畜牧兽医水产站原站长蔡李东虚开、不开发票套取灾后防疫款和截留生猪补检费一案。

加强职务犯罪预防工作。结合个案办理情况,开展预防调查6次,提出预防检察建议8件,撰写案例分析8件、预防年度报告1份。积极开展换届选举职务犯罪专项预防,配合纪检、组织部门做好法治宣传和警示教育工作,为换届选举提供廉洁审查981万多人次,营造风清气正的换届环境。创新开展对信宜市看守所迁移工程、信宜市一河两岸东西岸道路及新宾中路人行道改造工程等五个重点工程项目同步预防,提供法律咨询,帮助完善监管制度,保障政府投资安全。

 

三、积极顺应社会公平正义期待,全面加强诉讼监督职能

 

强化刑事诉讼监督。上线运行侦查活动监督平台,设置监督事项指引,规范信息录入,通过平台纠正24项存在质量问题事项,发出侦查活动监督通知书16份,监督立案2件,实现监督方式法治化信息化。加强对公安派出所刑事侦查活动监督,探索构建多层次监督纠正机制。

强化刑事执行和监管活动监督。落实刑诉法新增职责,形成覆盖刑罚执行、刑事强制措施执行、刑事监管活动的全面监督体系。办理羁押必要性审查8件;加强刑罚执行监督,同步监督法院决定的暂予监外执行案件1宗,办理强制医疗执行监督案件3宗;开展对审前未羁押判处实刑的罪犯未执行刑罚专项检察活动,共筛查出未执行罪犯14人,已清理纠正11名;开展财产刑执行专项检察活动,核查财产刑罪犯859人;回访考察社区服刑人员150多人次;加强驻所检察监督工作,开展监管场所安全防范检察5次。在“5.20”特大洪灾中,监督、协助安全转移299名在押人员。

强化民事行政诉讼和行政违法行为监督。共受理案件11件。针对执行不规范问题,开展民事执行专项监督,发出执行检察建议3份。针对行政不作为、乱作为问题,开展行政执法检察监督工作,发出行政执法监督检察建议5份。对涉及弱势群体的合法权益保障案件,支持起诉3件。

 

四、积极顺应司法规律,推进司法体制改革

 

稳妥推进司法体制改革试点。加强思想动员和宣传引导,确保司改试点期间工作平稳和队伍稳定;以专业化为方向,经考试、考核、遴选委员会审查等程序,选任员额内检察官26名,均编入办案组在司法一线办案;推动落实司法责任制,突出检察官办案主体地位,制定检察官“权力清单”,进一步明确检察官的权力责任,使检察官权责统一、履职尽责、对所办案件终身负责;组建检察官办案组织,改革办案模式,减少审批层级,提高办案质效。

大力推进检察工作机制创新发展。开展以审判为中心的诉讼制度改革,充分发挥检察机关在审前程序中的主导作用和过滤作用;深入推进“两法衔接”信息共享平台建设,形成“有案必录、够罪必移、有漏必纠、监督到底”的工作格局,走访行政单位28次,建议移送涉嫌犯罪案件5件。

不断深化阳光检务工作。案件信息公开系统全面运行,公开案件程序信息375条、法律文书292份。依法保障律师会见权、阅卷权和调查取证权,为律师提供查询案件服务49次。加强门户网站和“两微一端”新媒体建设,打造“指尖上的检察院”。开展“走近未检,与法同行”法制宣传活动,邀请信宜市职业技术学校师生代表参加,让群众近距离接触检察工作。

 

五、积极顺应全面从严治党要求,加强检察队伍建设

 

扎实开展“两学一做”学习教育。落实学习清单、问题清单、整改清单和制度清单,深入开展主题党日、党章测试、党性锤炼、查摆整改等活动,进一步增强干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提升政治素养、思想境界、道德水平,坚定理想信念,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强纪律作风建设。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例,依托民主生活会、党支部书记抓党建工作汇报会,推动主体责任落实。开展谈话谈心工作,针对检察人员思想动摇和苗头性、倾向性问题谈心、谈话提醒13次。紧盯司法办案,紧盯八小时外,持续整治“四风”和司法作风突出问题,切实规范司法行为,开展检务督察4次,提出督察建议6条。

加强队伍素质建设。坚持正规化、专业化、职业化方向,广泛开展专题培训、业务竞赛、岗位练兵,培训检察人员763人次。有19个集体和个人受到市级以上表彰。

自觉接受监督。坚持自觉主动接受人大及其常委会监督,加强与人大代表、政协委员联络工作,不断改进联络方式,健全联络机制,走访人大代表、政协委员20人次,邀请人大代表参加入额检察官遴选、案件公开审查等活动12人次。向全市人大代表赠阅《当代检察官》杂志、《信检印象》画册,及时向人大代表通报检察工作信息。全面落实市第十五届一次会议精神,梳理市人大代表提出的4条意见建议,逐条落实整改。推进司法公开,畅通社情民意反映和表达渠道,自觉接受社会各界监督。

各位代表,我院检察工作离不开市委的正确领导,市人大及其常委会的有力监督,市政府、市政协以及社会各界人士的关心支持。在此,我谨代表市检察院和全体检察干警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,我院检察工作还存在一些问题和困难:一是检察工作融入新常态、服务新常态的水平还不够高,检察监督的深度和广度仍有待提升;二是司法体制改革、监察体制改革等多重改革任务叠加,相关改革配套措施需细化完善;三是检察工作科技含量还不够高,信息化深度应用不够,还不能更好地服务“互联网+”时代检察工作开展。对此,我们将高度重视,采取有力措施努力解决。

 

2017年工作安排

 

2017年,我院检察工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,牢牢把握强化检察监督、强化自身监督、强化队伍建设的总要求,以司法办案为中心,以司法改革为动力,忠实履行宪法法律赋予的职责,为加快绿色崛起、决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜提供有力司法保障。

一是服务保障我市经济社会发展大局。坚决打击暴力恐怖、涉黑、涉毒等犯罪,积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪、互联网金融领域整治等专项行动,深化危害食品药品安全、破坏生态环境等重点问题治理,推动完善涉罪未成年人帮教体系,加强网上信访信息系统建设,健全检察环节化解纠纷机制,维护国家政治安全和社会稳定。依法打击在实施供给侧结构性改革、科技创新等领域的犯罪,继续开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。正确把握法律政策界限,认真贯彻“三个区分开来”要求,惩治犯罪者,挽救失足者,支持改革者。

二是加大惩治预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇,严肃查办工程项目、土地流转、基础设施等领域的职务犯罪,严肃查办严重不作为、乱作为的渎职犯罪。探索开展预防告诫,推动建立职务犯罪预警机制。

三是强化诉讼活动监督。严格落实人权保障、程序公正、证据裁判、有错必纠等要求,健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。强化对派出所刑事侦查活动监督,探索建立对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督制度,深度运用侦查活动监督平台,提升监督质效。加大刑事执行检察、民事行政检察工作力度,组织开展虚假诉讼、违法执行等专项监督。

四是积极推进司法改革。继续抓好司法体制改革试点,明晰检察官权力清单,完善检察权运行机制。细化各类人员业绩考核、职级晋升等制度,深入细致做好思想政治工作,扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面规范侦查取证和审查起诉工作。统筹推进内设机构改革,实行扁平化专业化管理,建立与新型办案模式相适应的司法管理体制。

五是加强过硬队伍建设。坚持全面从严治党、从严治检,严格落实党内政治生活准则和党内监督条例,大力提升检察人员思想政治素质和职业道德水准。坚持把纪律规矩挺在前面,着力纠正“四风”和司法作风突出问题,零容忍查处自身违纪违法行为。

六是加快智慧检察院建设。加强数据资源整合共享和深度应用,加快建设“智慧检务”。加强统筹规划,以电子检务工程建设为抓手,以大数据运用为引领,加快建设智慧检察院。

各位代表,在新的一年里,我们要在市委和上级检察机关的坚强领导下,更加主动接受人大和社会各界的监督,不忘初心、继续前进,为信宜经济社会发展作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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