政府工作报告(摘要)- 2017年工作总体部署
作者: 来源: 录入者:gdxylx 编辑审核:gdxylx 发布时间:2017年03月22日 点击数:

根据今年政府工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标,按照市委关于今年重点工作的部署要求,突出抓好以下几方面工作:

一、更加注重转型升级,努力壮大实体经济

依托资源优势,加快打造特色优势产业集群,构建优势突出、特色鲜明的产业体系,增强我市经济生命力和竞争力。

大力发展特色工业。推进“一园多区”建设,加快信宜产业转移工业园、水口高新科技集聚区、江东工业城建设,规划建设农产品加工园区,促进园区扩能增效。坚持把产业集聚区作为现代工业发展、传统产业提升的重要载体,优先配置资金、土地、基础设施和重点项目,引进一批投资大、带动性强、经济效益好的项目,培育壮大工业主导产业。发展壮大玉器加工、电子电器、精密装备制造等主导产业,继续抓好竹编、家电元件、毛纺织等传统产业,适度有序开发矿产资源,推进华辉数控、江东电子、翔天科技等一批重点工业项目建设,着力培育信宜特色工业品牌。

加快发展现代农业。转变农业发展方式,推进农业机械化,大力发展生态农业、有机农业、观光农业,着力做优农产品,实现农业产品名牌化、生产标准化、基地景区化,促进农业增效、农民增收、农村发展。整合农业、水利、国土等部门上级扶持资金,加快推进高标准农田建设。发展农产品加工业,做大做优做强特色种养业,打造一批特色农业品牌。发展农业专业合作社,健全农村互助组织,引导产业资本投向农业领域,培育一批农业龙头企业,提升我市农业产业化经营水平,着力打造农业强市。

大力发展以旅游为主的现代服务业。依托我市良好的生态环境,结合国家重点生态功能区的定位,抓好全域旅游发展总体规划修编工作。大力实施“全域旅游”战略,加强旅游资源统一管理和规范有序开发。推进莲花湖庄园、镇隆温泉、窦州古城、大雾岭户外运动度假公园、黄华江旅游区、尚文水库等旅游项目建设,提升现有景区服务水平,做大旅游业经济“蛋糕”。抓好一批有较强集散能力和服务功能的专业市场建设,建设百富广场、玉器城、福海城市广场、旅游文化广场和旅游购物一条街等商贸项目。大力推进“互联网+”,做强电商物流园,完善物流配送体系,培育消费新热点,着力发展商贸地产、金融保险、健身养生、创意文化、信息服务等服务产业。

二、更加注重建管一体,合力推进城乡建设

围绕建设中等规模城市的发展目标,坚持规划引领,不断完善城市功能,推进城市扩容提质,把信宜打造成为宜居宜业宜游的“广东生态休闲美丽山城”。

加快市政建设。高标准修编完善《信宜市城市总体规划》(2015-2030),按照中心城区面积50平方公里、人口50万人的中等城市规模,以“东扩、南拓、西进、北延、中提升”优化城市空间布局,拉大城市框架。抓好城东站前片区、城南锦江河两岸商住区、达北线物流商贸新区和城西片区开发建设,推进环东大道、环西大道、站前大道、梅岗大道、育才路、红旗东路建设和竹山桥拆除重建,改造包茂高速公路出口路面,建设绿鸦河尚文水库至市水务局段、锦江河池洞至镇隆段的“两河四岸”,筹建市客货运中心和公共汽车客运站场,进一步优化市区四大出入口。

实施精细管理。加快公共交通建设,完善城市配套服务,抓好城区的绿化、美化、净化、亮化。推进公共停车场、农贸市场和专业市场等公共设施建设,继续实施棚户区改造和旧城街(区)整治工程,切实解决好车辆停放、小区物业、占道乱摆卖等突出问题,全面提升城市管理水平。

完善基础设施。大力支持配合云茂高速公路建设,完善包茂高速公路与铁路、国省县道的衔接公路扩建工程,推进省道370线白石墟改线、火车站进站道路、环东大道等项目建设,新建一批经济线、网络线和连通线,加快村道建设,进一步完善公路路网,着力打造外捷内畅的交通环境。动工建设城西110千伏输变电工程,推进丁堡、金垌等110千伏变电站的选址、选线和征地工作,抓紧新一轮农村电网改造升级。做好石狗水库、尚文水库灌区等项目的前期工作,争取纳入省级水利项目库,加快中小河流治理工程建设,推进山洪灾害防治、村村通自来水和水库除险加固等工程。加快城区燃气管道工程建设。推进公共区域免费无线上网等信息基础设施建设,提升城市公共服务水平。

打造特色镇村。推进小城镇的总体规划修编,科学布局城镇体系,加快县域副中心城市规划建设,打造一批生态美镇、旅游名镇、商贸强镇和工业重镇。编制完成18个建制镇区的总体规划和一批村庄规划,在人口集聚地拓建宜居小区,以镇隆八坊省级新农村示范片为样板,抓好全市农村基础建设、产业调整、环境整治、精神文明等工作,建设美丽乡村。

三、更加注重保护治理,奋力守护绿色家园

加快改善生态环境,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,守护好“蓝天绿水”。

加强环境保护。牢固树立绿色发展理念,实现生态建设与绿色经济发展共赢,加快绿色崛起。严格落实环保法,加强大气污染防治,不断改善空气质量。加强饮用水源地保护和生态修复,全面推进“河长制”实施。积极贯彻“截污水、关猪场、打偷排、清垃圾”的思路,继续整治鉴江干流两侧1000范围内畜禽养殖场和加快搬迁工作。大力推进农村人居环境综合整治。抓紧建设信宜绿能环保项目,推进镇级污水处理厂建设。

加强生态建设。坚持以林业重点生态工程建设、创建国家森林公园、园林城市为引领,实施新一轮绿化信宜大行动。改善林相结构,年内计划完成森林碳汇工程26890亩和9公里景观林带工程建设,打造“百里银杏长廊”,建设市民公园、气象公园、城北公园、信宜森林公园以及街心小公园一批。写好“山、水”文章,抓好生态资源开发利用,让人民群众享受到更多生态发展带来的实惠。

落实节能减排指标任务。加快淘汰落后产能。支持企业利用新技术、新标准开展清洁生产。加快水口工业园区项目建设。实施重点节能工程,加快淘汰黄标车。

四、更加注重共建共享,全力增进民生福祉

民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。要优先保障和改善民生,该办能办的实事竭力办好,基本民生的底线坚决兜牢。

突出打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求,以产业扶贫为根本,以健康扶贫为重点,深入实施脱贫工程。推进台账管理,强化节点管控,落细落准落实攻坚任务,全年实现1.65万人脱贫、完成5700多户危房改造。完善产业政策支持机制,大力实施带动性强的产业扶贫项目,着力增强内生动力。创新贫困人口医疗卫生服务机制,解决好因病致贫、因病返贫问题。以基础设施建设为重点,推进44条贫困村建设成为社会主义新农村示范村。实施最严格的评估考核,确保脱贫工作得到群众认可、经得起历史检验。

提升社会保障水平。牢牢把握“就业是民生之本”,精准实施创业就业政策,进一步加强就业服务,实现城镇新增就业1万人以上、城镇失业人员再就业3000人以上、农村劳动力技能晋升培训2000人以上和城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善高层次人才引进培养机制,增强我市引才育才的吸引力。健全社会保障体系城乡一体化建设,确保城乡居民养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险三大保险扩面征缴工作任务全面达标。做好低保、五保和优抚对象保障工作。继续抓好保障性住房工程建设,完成棚户区改造建设安置房288套,建成各类保障性住房90套。提高底线民生保障水平,完善多层次养老服务体系。

办好民生实事。进一步办好人民满意的教育,推进“广东省教育现代化先进市”、“国家级农村职业教育和成人教育示范县”等创建工作。建成市德育学校和市特殊教育学校。实施城区教育“扩容提质工程”,年内动工建设城西教育园区,落实城北教育园区选址,扩大优质教育资源,满足城市发展学位需求。围绕人民群众健康幸福目标,统筹推进“卫生强市”和卫生重点项目建设,加快市人民医院二期工程和市妇幼保健院扩建、怀乡中心卫生院扩建等项目建设,力争年内把市人民医院创建成为“三甲医院”。将镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设和村卫生站“公建民营”规范化建设作为卫生“强基创优”的重点民生项目抓好。继续抓好计划生育各项工作,提升服务和管理水平。配合推进茂名市创建广东省质量强市示范城市活动,让人民群众共享发展成果。加强文物保护和非物质文化遗产的申报。大力推进“广东省文明城市”创建工作,建设美丽幸福和谐信宜。加强公共文体设施建设,广泛开展全民健身运动和送戏、送书、送影下乡活动,推动文化服务向基层延伸,不断满足人民群众的精神文化需求。

抓好社会平安稳定。深化“平安信宜”建设,强化社会治安综合治理,加快推进镇(街)社会治安视频系统建设。完善立体化、数字化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任,强化安全生产执法监管和隐患排查治理。加强防灾、减灾、抗灾和综合应急能力建设,全面落实市、镇(街)的三防办标准化建设,整合应急、三防、气象等部门资源,实现信息共享。推进“智慧食药监”项目和食品检验检测中心建设,加大食品药品监督执法力度,继续保持打假治劣高压态势,切实维护好人民群众的切身利益。抓好妇女儿童、残疾人工作。做好粮食储备、物价、武装、体育、供销、人防、侨务、对台、民族、宗教、殡改、统计、方志、档案、红十字等工作,促进社会全面进步。

五、更加注重改革创新,着力培育发展动能

持续推进政府职能转变,进一步深化简政放权、放管结合、优化服务政策,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用,确保上级部署的重点改革事项落地见效。

深化供给侧结构性改革。进一步解放思想,深化各项改革,激发更大活力,充分释放改革红利。按照优化存量、引导增量、有效减量的要求,结合信宜实际推进供给侧结构性改革,促进经济社会持续健康发展。调整商品房供应结构,引导房地产去库存,逐步推进购租并举的住房体制改革;结合户籍制度改革,鼓励和支持农民进城买房。加强市场监管,促进房地产市场健康发展。实施创新驱动发展战略,优化创新环境,打造创新平台,培育壮大“众创、众包、众扶、众筹”等创新创业新模式。

深化各项体制改革。实行财税征管体制改革,健全政府债务管理、政府购买服务等制度体系。推进广电台网分离、网络转企及其他经营性文化单位转制。深化农村综合改革,推进农村土地确权、集体林权制度改革,提高农业、林业发展水平。深化普惠金融改革和“营改增”等税制改革。突出抓好城市综合执法改革。加快推进市农村信用合作联社改制为农村商业银行股份有限公司,更好地服务企业和实体经济发展。全面实施不动产登记制度。

防范金融风险。把防控金融风险放到更加重要的位置,严厉打击非法集资等违法违规行为,强化风险隐患摸查处置,确保不发生区域性、系统性金融风险。切实做好地方政府存量债务置换工作,完善政府债务管理,有效化解地方政府债务风险。

六、更加注重从严从实,致力政府自身建设

认真践行“三严三实”,以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基,持之以恒加强政府自身建设,着力提升政府效能,为实现各项发展目标提供坚强保障。

不忘初心,永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,严格遵守《党章》,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。进一步树牢“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上和以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,坚定不移地抓好上级党委、政府和市委决策部署的贯彻落实。

勇于担当,务实作为。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要以信宜发展为己任,强化责任担当。在“急难险重”任务面前,既要有迎难而上、勇于担当、敢于啃硬骨头的血性,又要有永不言弃、百折不挠、越战越勇的韧性,千方百计努力推进工作,确保讲一件、做一件、成一件。进一步完善绩效考核机制、督查机制和容错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分激发干部干事创业的积极性和创造性。

接受监督,依法作为。深入推进依法治市工作,扎实开展“七五”普法教育。坚持依法行政,认真执行人大决议,定期报告工作,自觉接受市人大、政协和社会监督,把依法行政落实到政府工作的各个方面。加强村、社区财务规范化管理。加强项目监管,规范政府投资管理。健全政府“权责清单”、“三重一大”等决策机制,全面落实政府信息公开制度,推动镇(街)和部门法律顾问全覆盖,使政府权力始终在法治轨道上运行。

挺纪在前,廉洁作为。把纪律和规矩挺在前面,始终把廉洁从政、坚守正道作为政府工作的底线原则。从严加强执行力建设,大力整治“庸政懒政怠政”问题。坚决向办事服务中的“索拿卡要、权力寻租、不作为缓作为乱作为”亮剑。加大督查问责和执法监察、效能监察、审计监督力度,坚定不移地整治政府部门的违规违纪行为和“四风”问题,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,努力营造风清气正的干事创业环境。

 

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